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HomeMy WebLinkAboutAgenda - 01-29-1981 JOINT MEETING ORANGE COUNTY BOARD OF COMMISSIONERS ORANGE COUNTY BOARD OF EDUCATION CHAPEL HILL-CARRBORO BOARD OF EDUCATION JANUARY 29, 1981 STANBACK SCHOOL STANBACK SCHOOL CAFETERIA (MAP ENCLOSED) 6 P.M. PREDINNER SOCIAL TIME (Tours of school available) 6:30 P.M. DINNER 7:15 P.M. MEETING AGENDA 1) Call to order--Anne Barnes, Phyllis Sockwell and Oscar Compton, Chairs. 2) Capital needs--Short range Long range 3) State Bond Referendum 4) District Tax 5) Needed Budget information and Budget Format (Please bring your copy of the Budget Format distributed by the School Finance Committee) 6) Report from the School Finance Committee--Commissioner Gustaveson A. Background explanation of draft reports B. State school funding outlook C. General discussion 7) Update--Basic Education Program--Dr. Mike Simmons 8) Update--Legislative Transportation Committee--Dr. Mike Simmons : f), RESEARCH COMMISSIONS COMMITTEE TO STUDY THE COST, OPERATION AND MANAGEMENT OF THE STATES PROGRAM pUPIL TRANSPORTATION INTRODUCTION COMMISSION MET SIX TINES FROM NOVEMBER 13, 1980, TO JANUARY 6, 1981. POLICY S9HENTS ADOPTED . RESPONSIBILITY OF STATE GOVERNMENT TO PROVIDE TRANSPORTATION TO P LS IN THE PUBLIC SCHOOLS. . 1 RESPONSIBILITY TO PROVIDE TRANSPORTATION ONLY TO THOSE PUPILS WHO RES1DE}EYOND 11/2 MILES FROM THE SCHOOLS TO WHICH THEY ARE ASSIGNED • 11S HAZARDOUS CONDITIONS DICTATE OTHERWISE. RESPONSIBILE FOR THE ALLOCATION AND ADMINISTRATION OF STATE FUNDS TO LOCAL BOARDS OF EDUCATION. THE STATE BOARD SHALL ADOPT AND PROMULGATE RULES AND REGULATIONS WHICH WILL ASSURE THE MOST EFFICIENT AND EFFECTIVE USE OF TRANSPORTATION FUNDS. NN ADDITIONAL DISCUSSION ITEMS 11-114GREASE IN TRANSPORTATION COSTS GENERALLY. INCREASE IN CONTRACT TRANSPORTATION FOR SPECIAL EDUCATION CHILDREN. -1( NEED FOR INCREASED STATE CONTROL OVER SCHOOL TRANSPORTATION SYSTEMS. -4( REIGN IN AUTHORITY RESPONSIBILITi, AND RESOURCES TO THE STATE BOARD LEVEL ONLY. CHANGE THE LAW TO PROVIDE FOR MORE STATE CONTROL OVER LOCAL TRANSPORTATION SYSTEMS (A DRAFT OF THIS REVISION IS READY FOR INTRODUCTION AT THIS LEGISLATIVE SESSION), 7- SPECIFIC COMMENDATIONS OF THE COMMISSION EXTEND CONTRACT TRANSPORTATION FOR A 2-YEAR PERIOD AND MODIFY IT TO MAKE IT MORE EQUITABLE AND EFFICIENT. . . • 00 a 3' •1, .. . _ -2- 2./471ARGE LEA'S WITH RESPONSIBILITY TO MAKE SPECIAL EFFORTS TO UTILIZE REGULAR SCHOOL BUSES TO TRANSPORT CHILDREN WITH SPECIAL NEEDS. 3 STATE . .. . . . _ • SHOULD ASSUME INITIAL PURCHASE COST OF ADDITIONAL BUSES NEEDED. . . . . . 4(--D'ISCONTINUE PAYMENT OF italSVOTO ADULT BUS DRIVERS DRIVING IN HAZARDOUS CONDITIONS. • .• . . . 5-tr<ON:IDER ESTABLISHMENT OF REGIONAL PARTS AND REPAIR CENTERS. Sle<ENE.. m:11: - SRO* 0 0 _I."; iAR OF SCHOOL TRANSPORTATIOLUAZE.W. 7-."'''''STUDY TRANSPORTATION PROGRAM SUGGESTED BY REPRESENTATIVE MABRETIC. _ _.••.. . . ,. .. g,,-"comissIoN TO BE CONTINUED. HIGHLIGH S OF REWRITE OF ARTICLE 22, CHAPTER 115 OF GENERAL STATUTES . SCHOOL BUSES MAY BE USED ONLY FOR PURPOSES OF INSTRUCTIONAL PROGRAMS CONDUCTED ON A REGULAR. SCHEDULE FOR CREDIT-7-MAY NOT BE USED FOR ATHLETIC /pA'NTS. SCHOOL BOARDS AUTHORIZED TO PURCHASE ADDITIONAL SCHOOL BUSES AND SERVICE VEHICLES. ALSO, TAX LEVYING AUTHORITY GRANTED. . • ... • •!, .•. uTy OF COUNTY BOARD TO PROVIDE ADEQUATE STORAGE SPACE, BUILDINGS AND _.• EQUIPMENT FOR MAINTENANCE OF SCHOOL BUSES AND SERVICE VEHICLES OWNED OR ,_••• OPERATED BY THE COUNTY BOARD. ALSO, DUTY OF TAX LEVYING AUTHORITY OF SUCH ;• • COUNTY TO PROVIDE IN ITS CAPITAL OUTLAY BUDGET FOR THE CONSTRUCTION OR ACQUISITION OF SUCH STORAGE SPACE; BUILDINGS AND EQUIPMENT AS MAY BE : . REQUIRED FOR THIS PURPOSE. . . 4/" ATE BOARD SHALL ADOPT RULES AND REGULATIONS GOVERNING USE, OPERATION, ,• INSPECTION AND MAINTENANCE OF scam BUSES AND RULES AND REGULATIONS GOVERNING WHICH STUDENTS SHALL BE ELIGIBLE FOR TRANSPORTATION ON SCHOOL • BUSES. • c , •• 5 / TAE BOARD TO DETERMINE CRITERIA ON WHICH TO APPROPRIATE TRANSPORTATION /UNDS TO LEA'S. 10% RESERVE MAY BE WITHHELD. . . AS FUNDS PERMIT, STATE BOARD SHALL ALLOCATE ADDITIONAL AND REPLACEMENT SCHOOL • BUSES AND REPLACEMENT SERVICE VEHICLES TO LOCAL BOARDS. . " • • • tiOp. BOARD SHALL HAVE AUTHORITY TO MONITOR BUS ROUTES ESTABLISHED BY LOCAL BOARDS AND TO DETERMINE COMPLIANCE WITH RULES AND BEGS ESTABLISHED BY THE STATE BOARD. /8".../.....STATE BOARD AUTHORIZED:TO WITHHOLD CERTIFICATION OF STATE FUNDS FROM LOCAL BOARD OF EDUCATION WHICH FAILS TO COMPLY WITH THIS STATUTE. . SUBJECT TO RULES AND REGULATIONS ADOPTED BY A LOCAL BOARD, THE DRIVER OF A SCHOOL BUS SHALL HAVE COMPLETE AUTHORITY OVER AND RESPONSIBILITY FOR THE OPERATION OF THE BUS, AND FOR MAINTAINING GOOD ORDER AND CONDUCT UPON SUCH BUS. EFFECTIVE DATE LISTED JULY I, 1981. EMS:ha 1/29/81 ,• . . „ . . . . . • .•: ,• • : . •:„ SCHOOL FACILITY NEEDS September '80 Renovations of Buildings 1. Elementary schools - taken from the utilization committee study in June 1980 $ 1 ,309,000 2. CHHS science and guidance areas renovation (1980 cost est. ) 70,000 3. Phillips - renovation of heating system to heating and air conditioning (rough estimate including some insulation and based on staff estimate from the elementary schools renovation project) 1980 cost 876,000 4. F.P.G. primary building and administration building HVAC renovation (rough estimate based on staff estimate from the elementary schools renovation project) 1980 cost 240,000 Total Cost $ 2,494,000 New Or Renovated Facilities For Exceptional Children New elementary school , which allows for redistribution of student population and space in all schools for exceptional programs (cost from 1979 state data for 500 student school) $ 2,031,700 Total Cost $ 2,031,700 Accessibilit For The Handica' 'ed From 1979 estimate provided by Daryl Spencer (state authority on handicapped renovation of $50 per student (5300 x 50) $ 265,000 Renovation For Energy Conservation (The figure is reduced by three schools - Carrboro, Estes Hills, and Glenwood for a dollar reduction of $300,000) $ 672,000 Total Cost $ 672,000 • 10-6-80 . . -2- Other Needs 1. Multipurpose Building - Estes Hills $ 300.000 2. Multipurpose Building - Glenwood 300,000 (based on 1979 costs for duplicating the F.P.G. multipurpose building) 3. CHHS site development - includes soccer field (joint use with Seawell), paving rear parking lots, numerous sidewalks and landscaping. Fereebee-Walters provided a brief study on some of this in 1974 (79 cost) Total 695,000 4. CHHS athletic field lighting renovation - from study by Knott Roberts - 1980, plus add for changing to four steel light poles. We have the light fixtures for this project in the warehouse 35,000 5. Site improvement for all schools. A plug figure developed in 1979 and used on the 10-10-79 state survey 86,000 6. Bleachers CHHS b.b. field 150 seats Phillips b.b. field 75 seats Phillips football field 300 seats Culbreth football field 300 seats rough estimate 1980 211000 7. Cafeteria and kitchen renovations from 10-10-79 state survey 249,000 8. Reroofing Glenwood, Lincoln, CHHS "B" building and Seawell administration building. This is a 5 to 7 year projection of needs - used $4.00 sq. ft. (approximately 116,500 sq. ft.) includes fees and contingency 465,000 Total Cost $ 2,151,000 Grand Total $ 7,613,700 • SUMMARY OP SCOOOL FACILITY NEEDS 1980-81 The following is a summary of the estimated school facility needs for the Administrative Unit: o Replacement of temporary facilities O o Replacement of obsolete facilities $ Q o Renovations of buildings which are suitable for long-range use $4 OD o New or renovated facilities for exceptional children $ On 71)o o Accessibility for the handicapped $ a(y4, Q p(� o Renovations for energy conservation , o Community School related projects $ Q o New or renovated facilities for administration, maintenance, trails. portation and warehousing $ 0 o Other needs $ a., 15?) ©©Q TOTAL I O Superintendent Date Return as early as convenient but no later than October 30th to: Lacy M. Presnell, Jr, , Director State Department of Public Instruction Division of School Planning • Raleigh, North Carolina 27611 . .. . . . - r;;;7-.,'t t t--:•••--:•.,t„-: ,••• - . ,'.. ,- .. ****,::•.f:•.`7.t:.•• •;,, ,,,ii. ;,...:: •••..'''*:.•:..••• "i ',. '. :, ••' i.,,. • ....,;,:-,.:1. .....:i'.,-, :•.J''.:7' • '", : '';:',. .1',..•t%!.7.'"7..,Iti:•:::',1:;;S::. ":'r'g; • , "" ..,',•' ',tt:, t: ,-:,-f,t.k,:rt4?_50?,.FA,•'-'4.•''.V.: '''',..,-t .: 7'' ' ''''r. ' ' *:. ':: ' ' ;J:7;::.:: *„.5:,!., .- : : • .- ' .*::.:!.:•,'-',.:',1;t1.tiet•:,:z;"!• .•::"...:„•,.. ,..'' '''•--.:t,•::;•,,,..,, ''',..:,.,, •_-: ,•:,• s',...,:, ••,;-',,••!,i''','-',3,*,:;:'.':%3`, "••••''...:1.. .•::-..:.7 "-:::•,::•'''.::;,'7. :' LT ": '; 't,:i'''; $ Mf,„4-t:.;:..c.':..., ::-c. _ ••-• ........i:::•ic....:,::;..•,:1 ''' L.::: .._ .1...,.., :::',....,:• -- ,W2,.... ;. .,0 t,•,,•":• ..::::,:.,:',7...: , ..te.. %.3,4 •t,„. y.,„, , r.::„. • .. . ,: ;'.• ,.,, ; -,4. ,,, - ..' 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COSTS COSTS ARE DETERMINED ON A 79-80 ADJUSTED P_A535, USING FOUR DATA SOURCES: SONNEL THE PROFESSIONAL/ACTIVITY REPORT, THE STATE PUBLIC SCHOOL FUND BUDGET, THE ANNUAL FINANCIAL REPORT, AND THE "408" BUDGET FILE. LOCAL COSTS ARE ESTIMATED BASED ON PRIOR YEARS' EXPENDITURES. RELATI SST PER GRADE PER FUNCTION VARY CONSIDERABLY: E.G. , 100% FO;. . Mzi! S TO 4% FOR NON-CAPITAL FACILITIES AND MATERIALS (REFER TO TABLE ON PAGE 8) . WHAT IS NEEDED BEFORE A BASIC EDUCATIONAL PROGRAM CAN BE ESTABLISHED, IT WILL BE NECESSARY TO MOVE FROM THE PRESENT COST SUPPORT : INFORMATION TO TRA REIUI I FOR ANb ESTOVABLISHED BASIC EDUCATION PROGRAMS. KEEP IN MIND THAT ALL THAT HAS BE N DEVELOPED THUS FAR IS ROUGH INFORMATION FOR THE COST OF CURRENT INPUTS. THE .--., FOLLOWING, THEREFORE, NEEDS TO BE DONE: fe DECIDE ON A PROCEDURE TO ESTABLISH A BASIC EDUCATIONAL PROGRAM AND THE COST FOR SAME* I.E. , FULCHER COMMISSION RECOMMENDATIONS OR PERHAPS PERCENTAGE INCREASE ACROSS THE BOARD, ETC. ASSIGN FISCAL RESPONSIBILITY; FOR EXAMPLE - SHOULD IT BE THE STATE ONLY OR A COMBINATION OF LOCAL AND STATE SUPPORT? (FEDERAL FUNDS ARE NOT CONSIDERED IN THE REPORT) . IF ONLY STATE FUNDS SHOULD BE USED FOR SUPPORT OF A DEFINED BASIC EDUCATIONAL PROGRAM, THEN CONSIDERABLE FUNDING WILL BE NEEDED FOR SUCH LOW SUPPORT INPUTS AS PLANT OPERATION, MAINTENANCE, STAFF DEVELOPMENT AND NON--CAPITAL FACILITIES AND MATERIALS 0 DETERMINE DIFFERENTIAL COSTS OF I -3- lirEDUCATION AROUND THE STATE AND ESTABLISH AN EQUALIZING INDEX. ,41 DEFINE (REDEFINE) CURRICULUM OFFERINGS THAT SHOULD BE CONSIDERED BASIC. FIELD TESTING THE MODEL THE REPORT GOES ON TO DISCUSS VARIOUS WAYS IN WHICH THE MODEL CAN BE FIELD TESTED AND HOW TO ASSESS THE RESULTS OF THE FIELD TESTING. RMS:ha 1/29/81 BASIC EDUCATIONAL PROGRAM INTRODUCTION WHAT IS BASIC EDUCATION AND, THEREFORE, WHAT MIGHT LOGICALLY BE EXPECT D OF THE STATE IN TERMS OF SCHOOL FUNDING IS CRITICAL TO SCHOOL FIN CE REFORM RE. : "GOVERNORS STUDY COMMISSION ON PUBLIC SCHOOL FINANCE NORTH CAROLINA 1979". DUE TO THIS CONCERN, A RESOLUTION WAS SUBMITTED TO THE GENERAL ASSEMBLY CALLING FOR A HALT TO SCHOOL \ 41 I TIL THE QUESTION OF "BASIC EDUCATION" IS RESOLVFID; OTHERWISE, EQUALIZATION OF EDUCATION OPPORTUNITY AND SCHOOL FUNDING ARE MEANINGLESS. ANOTHER WAY TO LOOK ATr S THAT THE WHAT MUST BE ANSWERED BEFORE THE HOW. PROCEDURE AS A RESULT OF ALL THIS, THE STATE BOARD OF EDUCATION WAS GIVEN THE RESPONSIBILITY THROUGH ITS STATE DEPARTMENT OF EDUCATION TO DEEFINE,,WHAT IS BASIC. A TENTATIVE REPORT HAS BEEN RELEASED. THE REPORT BEGINS WITH A HI STORICAL_ PERSPECTIVE BEGINNING WITH THE EXECUTIVE BUDGET ACT IN _1927 AND THE SCHOOL MACHINERY ACT IN 1931 (BEGINNING OF LINE ITEM ALLOCATIONS) , UP TO THE PRESENT DIFFICULT AND CUMBERSOME DETAILED LINE ITEM F I DING PROCEDURES. POSITIVE RESULTS OF A DEFINED BASIC PROGRAM WERE INCLUDED IN THE REPORT AS FOLLOWS'OULD PROVIDE BENCHMARK STANDARDS TOB USED TO ESTABLISH STATE RESPONSIBILm :FOR FINANCING PUBLIC SOHO§ ,; WOULD SE-_RVL. AS POLICY— 4 ING INFORMAT iL OULD PIt[VIDE GUIDELINES FOR MINIMUM SCHOOL STANDARDS, OULD PROVIDE.— MORE F BILITY s � ', ► r. DECISION— ING - L3 AND FUNDING ALLOCATION PROCESS; AND WOULD SIMPLIFY L- 14 VW a ►n ■G INTO CAGEGORICAL FUNDING. BASIC EDUCATION DEFINED DEFINITION IS MINIMUM LEVEL OF LEARNING OPPORTUNITY AND SUPPORT S 'VICES NECESSARY THAT SHOULD BE MADE AVA • ALL NORTH CAROLINA PUBLIC SCHOOL STUDENTS. TO DEAL WITH IT MORE SPECIFICALLY, :THE REPORT GETS INTO QUANTITY